關于九江市柴桑區2023年國民經濟和社會  發展計劃執行情況及2024年國民經濟和  社會發展計劃的報告

關于九江市柴桑區2023年國民經濟和社會

發展計劃執行情況及2024年國民經濟和

社會發展計劃的報告

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（2024年1月20日在九江市柴桑區第二屆人民代表大會

第四次會議上）

區發展和改革委員會主任??馮勝東

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一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，全區上下面對錯綜復雜的國際國內環境，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞年初制定的發展目標任務，按照“六個江西”戰略部署，聚焦“產業興區、交通強區、文旅旺區、環境立區、幸福城區”五大戰略，全力推動高質量發展，經濟運行保持平穩，民生福祉持續改善，社會大局和諧穩定。預計實現地區生產總值226.2億元，同比增長2.6%（按可比價）；完成一般公共預算收入13.6億元，增長7.2%；社會消費品零售總額60.33億元，增長5％；農村居民人均可支配收入23198元，增長6.4％，城鎮居民人均可支配收入45209元，增長4.3%。

（一）全力抓好結構調整，產業轉型升級加快

強鏈工程成效顯著。打造出以華林特鋼、國瑞重工為龍頭的新材料（金屬）產業鏈，以萬銅環保、凡達建材為龍頭的建材產業鏈，總產值突破10億元的企業5家，突破5億元的企業10家；預計規上工業營業收入完成243億元，利潤17.1億元?？萍及l展追高逐新。全年入庫備案科技型中小企業121家。博萊大藥廠成功入選市級揭榜掛帥項目，江西省獸用中藥工程研究中心被評定為省級工程研究中心。博美萊、力源海納、光導科技被評定為市級“人才飛地”項目。萬銅環保成功申報省級科技進步獎二等獎、禮淶成功申報省級技術發明獎二等獎。仙客來被認定為“市級重點實驗室”，凡達建材、福美泰等7家企業被認定為“市級工程技術研究中心”。

服務業發展成果豐碩。聚焦人力資源、家政服務、電商產業、物流產業、文創產業等新型業態，加快傳統商貿業轉型升級，初步形成商貿服務業特色產業集群。2023年新增規模以上服務業企業29家，總數達69家，預計規上服務業營收21.6億，增長10.5%。現代物流運輸體系加快構建，獅子智慧物流園（一期）主體完成，博萊食品產業園冷鏈物流項目全速推進，智能航運碼頭項目榮獲第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽全國總決賽二等獎。文旅經濟持續回暖。先后舉辦馬回嶺廟會、涌泉花朝節、岷山紅色文化旅游節等節慶促消費活動25場，吸引游客120萬人次，帶動消費1.4億元。大力推進中華賢母園創建國家5A級旅游景區，毛橋片區創建國家4A級旅游景區和省級旅游度假區。消費市場總體向好，推出“福滿潯城·迎中秋慶國慶”系列促消費活動，發放消費券950萬元，帶動消費近5億元。

農業農村現代化陣地夯實。糧食生產再獲豐收。2022年新增3萬畝高標準農田全部投入使用，全年糧食種植面積達24.84萬畝，實現糧食總產量1.83億斤。重要農產品穩產保供。經濟作物面積達15.74萬畝，水產養殖面積12.8萬畝，預計生豬存欄7萬頭，牛羊存欄0.4萬頭，家禽存欄67萬羽，被農業農村部授予第三批國家農產品質量安全縣稱號。品牌影響力持續擴大。創建“柴桑優品”農產品區域公共品牌，榮獲江西綠色有機農產品基地試點“縣級先行標桿”稱號，獲得綠色有機認證農產品83個；立足富硒資源，大力打造鄉音富硒大米、禮淶富硒蔬菜等48個富硒農產品品牌。“來字號”龍頭企業做大做優做強。全區龍頭企業達30家，年銷售總收入達105億元，帶動農戶數約5萬余戶，農業龍頭企業世源發展有限公司榮獲江西省農業農村數字經濟發展白皮書宣傳推介，新豆淶農業產業園獲評全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區，博萊農業、守信田園等4家企業入選2023年第一批全國休閑農業和鄉村旅游精品企業（園區）。

（二）全力推進統籌發展，城鄉面貌不斷改善

鄉村振興全面推進。創建鄉村振興示范村24個，柴桑區岷山鄉入選2023年江西省鄉村振興示范鄉鎮。新合鎮址坊村獲評全國、省級“一村一品”示范村。高標準完成90個新農村示范點，1個全域美麗示范鄉鎮、10個美麗村莊、2個活力示范村莊建設，岷山鄉金盤村榮獲中國美麗休閑鄉村稱號。創新搭建“萬村碼上通5G+長效管護平臺”平臺，構建“一網統管、多網融合”新格局，被列為全省5G平臺運維試點縣。城市品質全面提升。公園社區完整社區一期改造全面完成，成功入選全國第一批完整社區建設試點和江西省城市體檢轉化城市更新項目第二批優秀案例。完成檢察院東片區支路、23號路北延伸線等道路建設，冷水路九支巷、土城路四支巷等9條背街小巷提升改造全面完成。海綿城市建設成效明顯，改造雨污管網1.5萬余米。完成老軸承廠宿舍、新華商住樓等5個老舊小區改造，涉及居民663戶。物業管理格局逐步健全，全區物業管理覆蓋率98％。東風安置房、西出口安置房建設快速推進，龍崗二期安置房已完成主體封頂，冷水安置房完成規劃方案和用地手續報批。高鐵新區穩步推進。廬山站順利完成世界首例大型站改鋼結構跨線首次頂推工作，廬山站西站房廣場投入使用。高鐵新區防洪工程（三橋河）治理項目竣工驗收。圍繞高鐵站房、廣場、路網等項目建設需要，累計投入征地拆遷安置等資金共19.8億元，征地6019畝，拆遷房屋1765棟59.59萬平方米。積極謀劃高鐵產業，在談招商項目7個，涉及酒店、文旅、商業、樓宇等多個領域。

（三）全力深化改革開放，發展動能不斷積聚

重點領域改革蹄疾步穩。深化產業工人隊伍建設改革，成立九江市柴桑區新時代產業工人學校、數字經濟產業工人培訓基地。推進縣域共青團基層組織改革，“柴護青”工作站正式啟用，建立柴桑區社會心理服務中心，成立柴桑區社會心理服務協會。開展國家安全人民防線網格化管理體系建設試點工作。深化“紅色蒲公英”品牌建設，高標準打造8個紅色蒲公英驛站。完成國防動員體制改革，明確機構設置和編制劃轉，成功召開國防動員委員會第一次全體會議。營商領域改革全面拓展。實施新一輪營商環境對標提升改革，涉及我區監測重點工作事項全部完成見效。在全省營商環境評價中排名第七。唱響“柴商懇談”品牌。積極探索“柴商懇談”1+1+3+N會議模式，堅持請上來與走下去相結合模式，舉辦“柴商懇談”和“柴商懇談”進企業25期。舉辦全國首檔營商環境融媒問政欄目《贛問》，瀏覽量超570萬次。做響“法安商”名片。執行企業“安靜生產期”制度，踐行“柔性執行”理念，公布“免罰清單”和“減免責清單”并實行動態管理。“放管服”改革繼續深化。迭代升級“贛服通”5.0版。持續提升“惠企通”平臺服務效能，累計兌現金額6651.36萬元。持續推進“一站式”項目審批改革，設置“6+1+N”服務專區，辦理“一次不跑”“只跑一次”事項40.91萬件，群眾滿意度100%。扎實推進企業“全生命周期”改革，企業開辦專區辦件量達1.46萬件。進一步深化拓展電子證照和電子印章應用范圍，關聯電子證照用證的依申請政務服務事項2379項，累計申請總量18.67萬張。依托12345政務服務便民熱線，實現企業和群眾“一號訴求”“一號響應”，受理流轉件5136件，按時辦結率100%，群眾滿意率96.09%。企業活力顯著增強。全年引進2000萬元以上項目53個，合同金額68.54億元，其中億元以上工業項目22個。華林特鋼集團有限公司入選2023江西民營企業100強、2023江西制造業民營企業100強，力源海納科技評定為2023年江西省智能制造標桿企業，仙客來靈芝入選杭州亞運會官方供應商，昶龍科技、福美泰生物5家企業的產品獲“2023年江西名牌產品”認定，思科防水1家企業的產品獲“2023年江西精品”認定。

（四）全力描繪生態畫卷，綠色底蘊不斷厚植

堅決打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰。PM2.5平均濃度穩定在空氣質量二級標準限值內，空氣優良率92.3%，同比增加3.5個百分點；持續開展農村集中式飲用水水源地排查、76個長江入河排污口核查和采樣監測，9個農村集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水國考和省監測斷面平均水質均達Ⅱ類水標準，水質綜合指數3.4017，列全市第5；加快推進循環農業發展，農田面源治理及有機肥施用面積超10萬畝，贛北小臘子山及周邊歷史遺留污染治理項目開工建設。堅決打好“碳達峰、碳中和”提升攻堅戰。全區新能源發電裝機規模達229.89MW，清潔能源占比達55%；總投資33億元的江洲零碳生態島項目成功簽約，總投資6.9億元、裝機容量100MW的三能風電場項目快速推進。力源海納獲評國家級綠色工廠，博萊、禮淶等公司獲評省級綠色工廠。堅決打好野保、濕地提升攻堅戰。成功承辦2023年世界濕地日江西主場宣傳活動暨九江市創建國際濕地城市宣傳啟動儀式；東湖國際重要濕地申報工作通過國家林草局現場考察評估；救護國家二級保護動物白鷴10只、短耳鸮8只，國家三級保護動物20余只。

（五）全力保障改善民生，人民福祉不斷增進

就業創業工作穩步推進。新增城鎮就業3102人，轉移農村勞動力7917人，新增失業人員再就業1165人，新增就業困難人員實現就業359人，開展各類政府補貼性培訓2604人次；舉辦各類招聘活動42場，提供就業崗位3800多個，實際招聘2361人；發放創業擔保貸款2.09億元。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，動態識別監測對象505戶1416人，穩定消除返貧風險255戶623人，提供公益性崗位571個，打造就業幫扶車間11個，幫助4703名脫貧戶實現就業。“教育名區”戰略有序實施。區二中、區三中校園改造提升，區第三幼兒園建成投入使用；區第二幼兒園改擴建工程完成主體建設，九江一中高鐵新區校區建設項目快速推進；加快學術型教師隊伍培養，組建名師工作室8個，引進高層次高中學科教師9人。醫療衛生條件不斷完善。區總醫院正式掛牌，區緊密型醫共體建設進入實質性運行階段；區人民醫院入選國家衛健委臨床?？颇芰ㄔO聯系單位（九江市唯一一家醫院入選）；區人民醫院感染樓全面竣工，婦保院托育中心大樓項目快速推進，新增就醫床位370個、嬰幼兒托位150個；區疾控中心（高鐵新區醫院）前期工作已經完成，即將開工建設。群文藝術活動豐富多彩。舉辦“2023柴桑區迎新春暨首屆‘感動柴桑’系列人物頒獎文藝晚會”、陶淵明文化藝術節等系列文藝活動62場次，開展了業余劇團戲曲輔導培訓24期，舉辦了籃球賽、氣排球賽、羽毛球賽、登山比賽、龍舟賽、農民健身運動員等各類賽事14場次。其他社會事業蓬勃發展。944項“我為群眾辦實事”全部完成，6家幸福食堂建設和2個嵌入式養老院投入使用，區社會福利院綜合護理樓全面完工，“健康午休”項目在所有鄉鎮一年級實現全覆蓋。

在看到取得新成績、涌現新亮點的同時，我們也清醒地認識到我區當前發展中仍存在不少短板、面臨不少挑戰，主要表現在：實體經濟運行仍存在較多困難，產業集聚度不高，企業擴大生產經營意愿不強烈，面臨成本增加、訂單減少、人才引進難等問題；教育、醫療、養老等公共服務還有短板，城鄉融合發展、優質服務供給與群眾對美好生活的期盼仍有一定差距；一般公共預算收入增長乏力、財政收支平衡壓力加大等。對此，我們將堅持問題導向，正視困難、堅定信心，沉著應對挑戰，努力推動經濟量質齊升。

二、2024年全區經濟社會發展主要目標和重點任務

2024年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆五次全會、市委十二屆八次全會及區委二屆八次全會部署要求，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”，市委打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”的決策部署，持續錨定“產業興區、交通強區、文旅旺區、環境立區、幸福城區”五大戰略，協同推進“教育名區”戰略，持續推進“項目大會戰、環境大優化、作風大提升”攻堅突破年行動，充分發揮沿江沿路和地處中心城區優勢，加快發展高鐵經濟，建設中心城區新門戶、交通物流新樞紐，以重點突破帶動全局發展，在高質量發展上實現趕超進位，奮力譜寫中國式現代化柴桑篇章。

綜合研判，建議2024年全區經濟社會發展主要預期目標如下：

——地區生產總值增長5.2%（按可比價）；

——一般公共預算收入增長3.5%；

——固定資產投資增長4%；

——規模以上工業增加值增長6.8%（按可比價）；

——社會消費品零售總額6.8%；

——實際利用外資2500萬美元；

——出口總額促穩提質；

——農村居民人均可支配收入增長7%；

——城鎮居民人均可支配收入增長5%；

——節能減排、降碳等約束性指標完成省、市下達目標。為實現上述目標，我們將重點做好五個方面工作：

（一）狠抓項目建設，奮力擴大有效投資

加強項目謀劃爭取。圍繞工業、農業、服務業、城建設施、重大基礎設施、公共服務、新基建等重點領域再謀劃儲備一批2024年重大項目，加快前期工作，做到“項目等機遇”。圍繞加快主導產業發展，提高產業集聚度等影響因素，積極補鏈、延鏈、強鏈，深入謀劃一批產業關聯度高、牽動性強、技術含量高的制造業大項目。積極爭取2024年中央預算內投資、專項債券和政策性開發性金融工具等政策資金支持。全面梳理文化生態領域存量資產，整合具備盤活條件的項目，申報生態環境導向開發模式項目（EOD項目）。加快重點項目建設。大力聚焦新材料、建材、食品等傳統優勢產業，深入推進產業轉型升級；重點培育電子信息、裝備制造等新興產業，加速推動規模倍增和能級躍升。進一步提高產業鏈競爭力，加快國瑞重工精密鑄件、融溢汽車部件和塑機部件、堃茂環保綠色建材、昂達門業、博萊預制菜、悅順電子等項目建設進度。加快推進項目招引。健全完善信息資源共享、項目協調推進機制，常態化開展招商推介活動，努力在引進百億元項目、產業鏈頭部企業、引領帶動強項目上下功夫，力爭引進2000萬元項目100個，其中：億元以上項目40個，10億元以上項目3個。優化簽約項目后續跟蹤服務，強化項目全生命周期服務，全面推行“拿地即開工”模式，確保項目快速落地見效。

（二）圍繞提振消費，奮力釋放有效需求

有序推出政策幫扶。延續優化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措，系統打出一套政策“組合拳”，形成共促高質量發展合力。健全完善政府與民營企業、制造業企業、外資企業、國有企業常態化溝通交流機制。促進消費持續恢復。組織開展新春年貨節、馬回嶺百年廟會等一系列促消費活動，釋放市場潛力，助燃市場活力。支持實體商貿流通企業加快數字化、智能化改造，全面完成縣鄉村三級物流配送體系建設，構建多樣化、多層次商貿服務供給體系。高標準打造15分鐘便民生活圈，提高消費品質。培育新型消費，鼓勵直播電商在商貿領域多場景應用，培育消費新模式、新業態。推動文旅融合發展。開展中華賢母園改造提升前期工作，積極推進中華賢母園創建國家5A級旅游景區。緊緊依托“紅色、綠色、古色”資源稟賦，串聯岷山鄉域內紅色旅游景區、景點、革命舊址，按照國家4A景區標準打造大岷山紅色景區，打響“大岷山”紅色旅游品牌。支持戶外猩球創建4A級景區，蕎麥嶺遺址公園創建省級考古遺址公園。

（三）聚焦改革開放，奮力激發發展新力

用足用好改革關鍵一招。緊盯園區體制改革、農村集體產權改革、供銷冷鏈物流體系改革、生態產品價值改革、基層治理改革、醫療體制改革、自然資源委托代理改革、耕地保護改革、國有資產轉型升級等領域進行重點攻堅、重點突破，及時總結提煉創新性經驗做法，形成高質量改革案例，發出改革“柴桑聲音”。用心用情創優化營商環境。堅持對標一流，以企業群眾滿意為最高標準，進一步轉變政府職能，持續深化“放管服”改革，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。繼續辦好“柴商懇談”，打造營商環境“金字招牌”，助力企業做大做強。加強企情遍訪工作，充分發揮“一對一”“一對多”等幫扶機制，建立和完善企業訴求征求、辦理、落實、反饋工作機制，定期組織走訪幫扶企業，持續釋放市場創新活力。用力用責推進科技創新。加大科學技術創新投入，引導動員規上企業加大研發投入。實施科技型企業梯次培育強攻行動，力爭2024年全區高新技術企業申報15家，科技型中小企業備案入庫120家以上。加強人才引育用留，優化人才服務機制，高標準、高頻次舉辦高層次人才招聘會，精準招才引智，持續孵化一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師，全力打造全譜系人才雁陣，持續為柴桑高質量發展提供人才支撐。

（四）堅持綠色發展，奮力建設美麗柴桑

繼續打好污染防治攻堅戰。聚焦PM2.5年平均濃度、空氣優良率、水質達標率等關鍵指標，全力開展“新八大標志性戰役30個專項行動”。強化“四塵三煙三氣”管控，強化區域大氣污染防治聯防聯控。持續推進飲用水水源地規范化建設，系統謀劃水環境治理，逐步推進入河排污口規范化整治，完成赤湖工業園污水處理廠提標升級改造。加強土壤污染源頭預防和風險防范，實施建設用地土壤污染風險管控和修復，推進贛北小臘子山及周邊歷史遺留污染治理項目建設。針對中央、省環保督察反饋問題，及時制定整改方案、部署整改工作，力爭問題早整改早見效早銷號。圍繞中央第三輪生態環境保護督察重點，全面排查轄區內突出生態環境問題。積極穩妥推進碳達峰碳中和。建立健全碳達峰碳中和政策體系，推進重點領域碳達峰行動。做好能耗雙控工作，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。有序發展光伏、風電等清潔能源，加快推進江洲零碳生態島項目和三能風電場項目建設。加快企業綠色低碳發展，支持企業創建綠色工廠、節水型企業。推進沙城工業園區創建低碳園區。一體推進山水林田湖草沙治理。加大執法檢查力度，加強濕地和野生動物保護，持續做好禁捕退捕工作，力爭東湖國際重要濕地申報成功。完成綠化造林2.37萬畝，退化林修復0.77萬畝，穩步推進松材線蟲病除治工作。

（五）突出民生福祉，奮力提升幸福指數

全面加強民生保障。實施積極就業政策，促進高校畢業生、返鄉農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體充分就業，開展各類政府補貼性職業技能培訓2200人次以上，新增城鎮就業3000人以上、轉移農村勞動力4500人以上，確保零就業家庭動態清零。落實好就業幫扶各類政策,著力穩住脫貧人口就業規模,確保全區脫貧人口和監測對象就業率不低于2023年。持續推進全民參保計劃，確保城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。健全完善生活困難群體生活補貼政策，做好城鄉低保、殘疾人補貼等提標提補工作。扎實開展“護薪”行動，常態化推進治欠保支，保障農民工合法權益。全面繁榮社會事業。加快“教育名區”建設，推進高鐵新區學校新建工程、區一中和區四小改擴建工程等項目建設；加快建設高素質、專業化、創新型教師隊伍，不斷提升教育教學質量。加快“健康柴桑”建設，充分落實區總醫院主體責任，不斷加快緊密型醫共體建設，積極打造智慧醫療，推行區域內各醫療衛生機構系統數據交互運行“一體化”。打破鄉鎮（街道）衛生院與區級醫院人員流動障礙，不斷提升基層醫務人員能力水平。加快推進區疾控中心（高鐵新區醫院）建設。全面建設和諧社會。以“創建為民”為宗旨，做好環衛保潔、市容市貌、交通秩序等日常管理，積極開展文明創建志愿服務活動，力爭在文明城市創建全國實地測評中取得好成績。強化經濟安全風險預警防控，加大非法集資防范打擊力度，保持政府債務風險安全可控。嚴格落實安全生產責任，堅決防范遏制較大安全事故。堅決打擊電信網絡詐騙，常態化開展掃黑除惡斗爭，維護社會安全穩定。

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